LIMITES À EFETIVAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS SOCIAIS NA ORDEM CONSTITUCIONAL BRASILEIRA: a tensão entre o mínimo existencial e a reserva do possível
DOI:
https://doi.org/10.13037/dh.n31.10548Keywords:
Direitos fundamentais sociais, reserva do possível, mínimo existencial, controle judicial, políticas públicasAbstract
O presente trabalho analisa a efetivação dos direitos fundamentais sociais na ordem constitucional brasileira, a partir da tensão entre o mínimo existencial e a reserva do possível, temática relevante no debate contemporâneo acerca da concretização das prestações estatais. O estudo aborda as principais controvérsias doutrinárias e jurisprudenciais relacionadas à natureza jurídica, à exigibilidade e aos limites desses direitos, examinando a relação entre deveres prestacionais, escassez orçamentária e discricionariedade administrativa, à luz da separação de poderes e da dignidade da pessoa humana como fundamentos estruturantes do Estado Democrático de Direito. Examina-se, ainda, o papel do Poder Judiciário no fenômeno da judicialização das políticas públicas, com destaque para os critérios adotados na solução de conflitos entre restrições financeiras e garantias constitucionais. A pesquisa foi desenvolvida mediante levantamento bibliográfico e análise jurisprudencial, com abordagem qualitativa e método dedutivo, constituindo requisito para conclusão da Pós-Graduação em Direito Público.
References
ACCA, Thiago dos Santos. Direitos sociais: conceito e aplicabilidade. São Paulo: Almedina Brasil, 2019. E-book. ISBN 9788584935581. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788584935581/. Acesso em: 15 dez. 2025.
BARROSO, Luís Roberto. Curso De Direito Constitucional Contemporâneo. 13. ed. São Paulo: SaraivaJur, 2025. E-book. p.696. ISBN 9788553626861. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788553626861/. Acesso em: 12 dez. 2025.
BITTAR, Eduardo C. B.. Metodologia da Pesquisa Jurídica. 18. ed. São Paulo: SaraivaJur, 2024. E-book. ISBN 9788553622320. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788553622320/. Acesso em: 20 dez. 2025.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Senado Federal, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em: 23 nov. 2025.
______. Emenda Constitucional nº 94, de 15 de dezembro de 2016a. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para instituir regime especial de pagamento de precatórios e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 16 dez. 2016a. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc94.htm. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Emenda Constitucional nº 95, de 15 de dezembro de 2016b. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para instituir o Novo Regime Fiscal e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 16 dez. 2016b. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc95.htm. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006. Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional – SISAN com vistas em assegurar o direito humano à alimentação adequada e dá outras providências. Brasília, DF: 15 set. 2006. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11346.htm. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) nº 1.946. Requerente: Confederação Nacional dos Trabalhadores na Saúde. Relator: Ministro Celso de Mello. Brasília, DF, Julgamento em 29 jun. 1999. Diário da Justiça. Brasília, DJ 07 abr. 2000. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1730115. Acesso em: 19 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) nº 5.595. Relator: Ministro Alexandre de Moraes. Brasília, DF, Julgamento em 15 mar. 2017. Diário da Justiça Eletrônico. Brasília, DJ 15 mar. 2017. Disponível em: <https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5093433>. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal (STF). Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) nº 45. Relator: Ministro Celso de Mello. Brasília, DF, Julgamento em 29 abr. 2004. Tribunal Pleno. Diário da Justiça. Brasília, DJ 04 maio 2004. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2175381. Acesso em: 19 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) nº 347/DF. Sistema penitenciário. Estado de coisas inconstitucional. Violação massiva de direitos fundamentais. Relator: Ministro Marco Aurélio. Brasília, DF, Julgamento em 09 set. 2015. Diário da Justiça Eletrônico, Brasília, DJ 19 fev. 2016. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4783560. Acesso em: 19 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário com Agravo (ARE) nº 639.337/SC. Direito à educação. Educação infantil. Direito subjetivo público. Reserva do possível. Relator: Ministro Luiz Fux. Brasília, DF, Julgamento em 23 mar. 2011. Diário da Justiça Eletrônico, Brasília, DJ 03 ago. 2011. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=4006354. Acesso em: 19 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário (RE) nº 566.471/RS. Tema 6 da Repercussão Geral. Direito à saúde. Possibilidade excepcional de intervenção judicial para assegurar prestações indispensáveis à preservação da vida e da dignidade da pessoa humana. Relator: Ministro Marco Aurélio. Brasília, DF, Julgamento em 22 maio 2019a. Diário da Justiça Eletrônico, Brasília, DJ 07 out. 2019a. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verTema.asp?numTema=6. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário (RE) nº 657.718/MG. Tema 500 da Repercussão Geral. Fornecimento de medicamentos sem registro na Anvisa. Impossibilidade como regra geral, admitidas hipóteses excepcionais. Relator: Ministro Marco Aurélio. Brasília, DF, Julgamento em 22 maio 2019b. Diário da Justiça Eletrônico, Brasília, DJ 07 out. 2019b. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verTema.asp?numTema=500. Acesso em: 20 dez. 2025.
______. Supremo Tribunal Federal. Recurso Extraordinário (RE) nº 1.366.243/SC. Tema 1.234 da Repercussão Geral. Direito à saúde. Responsabilidade solidária dos entes federativos. Relator: Ministro Gilmar Mendes. Brasília, DF, Julgamento em 18 set. 2020. Diário da Justiça Eletrônico, Brasília, DJ 06 out. 2020. Disponível em:
https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciaRepercussao/verTema.asp?numTema=1234. Acesso em: 20 dez. 2025.
CARMO, Lisbino Geraldo Miranda do; SILVA, Ricardo Augusto Dias da; COSTA, Paulo Henrique da Silva. O MÍNIMO EXISTENCIAL E A RESERVA DO POSSÍVEL: Uma análise das decisões das turmas de direito público do TJPA, no ano de 2023. Revista Brasileira de Direitos e Garantias Fundamentais, Florianópolis, Brasil, v. 10, n. 2, 2025. DOI: 10.26668/IndexLawJournals/2526-0111/2024.v10i2.10835. Disponível em: https://www.indexlaw.org/index.php/garantiasfundamentais/article/view/10835. Acesso em: 7 dez. 2025.
CURAN, Fábio Henrique; LUCCAS, Marisa Sandra. POLÍTICAS PÚBLICAS E A PROTEÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: o princípio da isonomia e a reserva do possível. Epitaya Editora E-books, [S. l.], v. 1, n. 94, p. 138-147, 2025. DOI: 10.47879/ed.ep.2025752p138. Disponível em: https://portal.epitaya.com.br/index.php/ebooks/article/view/1374. Acesso em: 6 dez. 2025.
FERREIRA, Iverson Kech. Conceituando Escolhas Trágicas: a distinção de direitos e o mínimo existencial. Maiêutica - Jurídica, [S. l.], v. 5, n. 1, 2025. DOI: 10.5281/zenodo.17726456. Disponível em: https://revistas.uniasselvi.com.br/index.php/JUR/article/view/4008. Acesso em: 15 dez. 2025.
FONTE, Felipe de Melo. Políticas públicas e direitos fundamentais. 3. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2021. E-book. p.380. ISBN 9786555597417. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786555597417/. Acesso em: 15 dez. 2025.
LENZA, Pedro. Coleção Esquematizado - Direito Constitucional. 28. ed. São Paulo: SaraivaJur, 2024. p.1592. ISBN 9788553621941.
MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. São Paulo: Atlas, 2019. E-book. ISBN 9788597021097. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788597021097/. Acesso em: 15 dez. 2025.
MEZZAROBA, Orides; MONTEIRO, Cláudia Servilha. Manual de metodologia da pesquisa no direito. 9 ed. São Paulo: SaraivaJur, 2023. E-book. ISBN 9786553627307. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9786553627307/. Acesso em: 20 dez. 2025.
MOURA FILHO, Hamilton Freire de. O PRINCÍPIO DA RESERVA DO POSSÍVEL E O DIREITO À SAÚDE: conflitos e convergências. Revista ARACÊ, [S. l.], v. 7, n. 2, p. 5655–5670, 2025. DOI: 10.56238/arev7n2-066. Disponível em: https://periodicos.newsciencepubl.com/arace/article/view/3196. Acesso em: 8 dez. 2025.
PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado. 24. ed. Rio de Janeiro: Método, 2025. E-book. ISBN 9788530996536. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788530996536/. Acesso em: 15 dez. 2025.
SARLET, Ingo Wolfgang; MARINONI, Luiz Guilherme; MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional. 14. ed. São Paulo: SaraivaJur, 2025. E-book. p.1.472. ISBN 9788553626885. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788553626885/. Acesso em: 06 dez. 2025.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Halyne Cristina Guedes Silveira Rocha

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a https://creativecommons.org/
licenses/by-nc-nd/4.0/ que permitindo o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria do trabalho e publicação inicial nesta revista. - Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).



